Выборы Госдумы второго созыва состоялись 17 декабря 1995 года. А работала она в период с 16 января 1996 года по 17 января 2000 года. На это время пришлись бурные выборы президента в 1996 году, частая смена правительств, окончание первой и начало второй чеченской кампании, несколько социально-экономических кризисов.

17.12.1995: «красное воскресенье» или здравый смысл избирателей?

Выборы Госдумы второго созыва были очень пестрыми с точки зрения количества избирательных объединений. В бюллетене их оказалось сразу 43. Тогда еще не было устойчивой системы политических партий. В выборах наряду с ними участвовали общественно-политические движения, блоки. Все образовывалось прямо на ходу. В первой Госдуме партией власти был, как мы уже писали, «Выбор России». А в 1995 году он стал называться ДВР — «Демократический выбор России».

Но не ДВР в итоге оказался силой, претендующей на роль «партии власти», а довольно быстро сколоченное новое движение под названием «Наш дом — Россия» во главе с председателем правительства Виктором Черномырдиным, в которое вошло большинство губернаторов и мэров. Демократы разъединились на очень много партий.

Был еще КРО — Конгресс русских общин, который делал ставку на генерала Александра Лебедя. КРО не прошел 5-процентный барьер, а вот в 1996 году Лебедь занял третье место на выборах президента, стал секретарем Совбеза РФ, а в 1998-м избрался губернатором Красноярского края.

В 1995 году происходили самые страшные события чеченской войны. И одной из самых влиятельных сил на местах в этих условиях стали комитеты солдатских матерей. Востребованными оказались популярные генералы.

Время надежд — начало 90-х — ушло безвозвратно. Сложной была и социально-экономическая ситуация.

С весны и до дня голосования, 17 декабря, проходили бесконечные политические гастроли партийных лидеров по стране. Почти все они побывали в Краснодаре, многие из них — в конференц-зале «Краснодарских известий».

17 декабря мы проголосовали, а утром 18-го узнали результаты. Избранная Дума стала наиболее оппозиционной из всех семи.

Из 43 избирательных объединений в ее состав по партийным спискам прошли только 4: КПРФ (первая тройка — Зюганов-Горячева-Тулеев), ЛДПР (Жириновский-Абельцев-Венгеровский), НДР (Черномырдин-Михалков-Рохлин) и «Яблоко» (Явлинский-Лукин-Ярыгина).

Возглавил Госдуму представитель левых сил, политик и известный журналист Геннадий Селезнев.

Как депутаты утверждали премьер-министров

Обычно за один созыв парламент успевает утвердить одного-двух председателей правительства. Но на второй созыв пришлось сразу пять смен правительства. И все на два года —
1998-й и 1999-й.

Сергей Кириенко. 23 марта 1998 года Борис Ельцин неожиданно отправляет в отставку Виктора Черномырдина и сенсационно назначает и.о. премьера первого заместителя министра энергетики 35-летнего Сергея Кириенко. Через месяц только с третьей попытки Дума согласует его кандидатуру. 251 депутат — за, 25 — против, 130 человек не взяли бюллетени для голосования.

Виктор Черномырдин. После дефолта в августе Ельцин отправляет в отставку молодого премьера и возвращает в это кресло Виктора Черномырдина. Две попытки утвердить его премьером в Думе провалились: 31 августа из 444 депутатов против проголосовали 253, за — 94; 7 сентября против были 273, за — 138, один воздержался. Если бы Дума отказала и в третий раз, это грозило ей роспуском. Или импичментом Ельцину.

Евгений Примаков. Никто не стал рисковать. Ельцин пошел на компромисс: внес кандидатуру министра иностранных дел Евгения Примакова. 10 сентября его утвердили с первой попытки: за — 317, против — 63, воздержались —
15.

Сергей Степашин. Следующая смена правительства произошла в мае 1999 года. Ельцин отправил в отставку кабинет Примакова и внес кандидатуру —
на этот раз министра уже внутренних дел Сергея Степашина. Она прошла с первой попытки 19 мая: за — 301 из 440 парламентариев, против — 55, воздержались — 14. Новое правительство работало 82 дня.

Владимир Путин. 9 августа Ельцин отправил в отставку кабинет Степашина. И обратился к Госдуме с предложением утвердить новым председателем правительства директора ФСБ, секретаря Совбеза Владимира Путина, выразив надежду, что тому удастся консолидировать общество. Его кандидатура тоже была одобрена с первого раза.

Натворили фундаментально

Нормотворчество второй Думы было активным. Особенно — собственное. А вот правительственные законы проходили через парламент непросто. Например, бюджет принимали далеко не с первого раза.

Депутаты второго созыва рассмотрели 1730 законопроектов, приняли 1036 законов, ратифицировали 212 законов, двухсторонних договоров и соглашений, международных конвенций. Внешняя и социальная политика была среди приоритетов в нормотворчестве.

Именно в этот период было принято несколько фундаментальных актов. Среди них — федеральные конституционные законы: «О судебной системе РФ», «О Правительстве РФ», «Об уполномоченном по правам человека в РФ», «О военных судах РФ» и кодексы — Бюджетный, вторая часть Гражданского и первая часть Налогового.

Активно Дума занималась и избирательным законодательством. Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан…» образца 1997 года заметно изменил порядки во время проведения выборов.

Принимались законы, регулирующие основы местного самоуправления, организации государственной власти в регионах. Госдума дала ход первым всенародным выборам мэров и губернаторов.

Это было время становления российского парламентаризма и трансфера власти от ельцинской эпохи к нашему времени. И лично я его вспоминаю как один из самых интересных периодов в российской политике.

Как прошли выборы в округах?

Из 225 депутатов, избранных по одномандатным округам: 148 шли от избирательных объединений, 77 — от групп избирателей.
Кроме КПРФ, ЛДПР, НДР и «Яблока», по округам своих депутатов получили другие партии, а также несколько избирательных блоков и политических движений.

Фракции и депутатские группы:

  • КПРФ — 139 мандатов;
  • НДР — 65;
  • ЛДПР — 49;
  • «Яблоко» — 45;
  • Регионы России — независимые депутаты — 44;
  • народовластие — 41;
  • Аграрная депутатская группа — 35;
  • нефракционные депутаты — 19;
  • неформальная группа «Демократический
    выбор России» — 6.

Ранее «Краснодарские известия» писали, чем запомнился первый парламент.