На деле же мало кто из нас открывал этот документ, чтобы детально его изучить. Лично мне непонятно, как он может пригодиться. Что изменят в жизни краевого центра и его жителей новые правила, «Краснодарским известиям» рассказал член комиссии по землепользованию и застройке городской администрации, известный общественник Владислав Амерханов.

Карты, границы и двухтомник

— Владислав Сергеевич, что такое ПЗЗ и с чем их едят?

— Территория Краснодара поделена на множество зе­мельных участков, у каждого из которых свои индивидуальные особенности и разрешенное использование. При грамотном планировании и использовании территории город развивается гармонично и комфортно для жизни, работы и отдыха. Правила землепользования и застройки — это главный документ, который устанавливает па­раметры застройки земельных участков и пока­зывает это на карте. Другими словами, ПЗЗ — это документ, который дает ответ на вопрос, разрешено ли строить и с какими параметрами в отношении любого земельного участка в границах города.

— В Краснодаре всегда существовали такие правила, зачем нужно было принимать новые?

— Очень простой пример. Вот вы вышли замуж и поменяли фамилию. Что дальше вы должны сделать? Поменять фамилию и в других документах. Сухим языком, привести в соответствие документы. Здесь точно так же. Приняли новый Генплан год назад — нужно привести в соответствие Правила землепользования и застройки, что мы и сделали. К примеру, в Генплане обозначена зона многоэтажной жилой застройки. Но этого мало, нужно открыть новые правила и прочитать, как можно построить. То есть правила регламентируют, что, где и в каких предельных параметрах можно возводить.

— Хорошо, а сколько читать-то?

— Старые правила состояли из 182 страниц, новые — из 1800 страниц. Материалы проекта решения городской Думы Краснодара можно найти на сайте администрации города. Они состоят из карт градостроительного зонирования, объектов культурного наследия, границ территориальных зон и из двух томов Правил землепользования и застройки.

 — Но это очень сложный технический документ, в котором не каждый человек с высшим образованием может разобраться. Зачем нужно было выносить на общественные обсуждения?

— Это вопрос не ко мне. Проект Правил землепользования и застройки проходил общественные обсуждения согласно действующему законодательству. Ведь новые правила затрагивают интересы каждого краснодарца.

Не точечная, а комплексная застройка

— Чем конкретно новый документ отличается от самого Генплана?

— Это два дополняющих друг друга документа. ПЗЗ расшифровывают и детализируют Генплан. Что еще очень важно: правила устанавливают параметры застройки в отношении каждой зоны Генплана.

— О каких параметрах идет речь?

— Это множество норм и градостроительных регламентов. В эти нормы входят в том числе параметры для образования земельного участка. Что это такое? В зависимости от того, сколько детей будет учиться в этой школе, устанавливается размер земельного участка. Ведь на каждого школьника рассчитывается определенное количество квадратных метров.

— Вот лично у меня нет земельного участка и таких людей очень много в городе. Зачем мне нужно читать и вникать в ПЗЗ?

— Мы все живем в городе и очень важно знать, как он будет развиваться дальше. К примеру, в одном из пунктов правил говорится, что застройка многоэтажными жилыми домами запрещена в городе без заключения договоров о комплексном развитии территорий и без разработки проектов планировки территорий. Другими словами, новые правила исключают точечную застройку. Разве это не хорошая новость?

— Как узнать, что можно строить на том или ином земельном участке?

— С помощью карт ПЗЗ можно проверить, разрешается ли строить тот или иной объект в рай­оне, узнать максимальную высоту будущих строений и предельную плотность застройки для каждого участка в городе. Правила землепользования и застройки задают единые для всех стандарты, вносят ясность во все градостроительные процессы города и устанавливают правовой режим использования городских территорий, защищая тем самым интересы жителей Краснодара.

Хочу сказать слова благодарности депутатам за принятие новых правил землепользования и застройки. Это позволит приступить к реализации Генерального плана с разработкой проектов планировок незастроенных территорий города с правильными градостроительными решениями согласно действующим нормативам.
Евгений Первышов, мэр Краснодара.

Факты

В градостроительной отрасли существует определенная иерархия документов. Первый и самый важный — Генеральный план, он указывает основные направления развития Краснодара и определяет наиболее рациональное использование, например, соцобъектов, зон отдыха и резервирует для этих целей территории. Вторым по значимости градостроительным документом являются правила землепользования и застройки. Их как раз нужно было привести в соответствие с Генпланом. Разработчиком Генплана, как и ПЗЗ, является Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт перспективного градостроительства. Генпланисты внесли немало предложений в новые правила от краснодарских активистов.

С 10 марта по 13 апреля 2021 года в Краснодаре проходили общественные обсуждения изменений в ПЗЗ. В 35 местах работали экспозиции с визуализацией предлагаемых изменений, в обсуждениях приняли участие около тысячи горожан, поступило около 700 уникальных предложений. В основном предложения касались вида разрешенного использования земельных участков. Жители просили добавить вид разрешенного использования того или иного земельного участка, перевести участок в другую территориальную зону.

Три степени защиты интересов краснодарцев

1. Правила защищают от самовольного строительства и хаотичной уплотнительной застройки.

2. Закрепляют существующие параметры городской среды и отражают те объекты, решения по строительству которых уже приняты.

3. Гарантируют строительство всех объектов социальной инфраструктуры, что обеспечивает новое качество жизни людей.

Текст: Зара Хушт