Как в Краснодарском крае заключают концессионные соглашения в ЖКХ

— Жилищно-коммунальное хозяйство — это одна из базовых отраслей российской экономики, обеспечивающая население жизненно важными услугами, — напомнил Анатолий Вороновский.

— Для привлечения частных инвестиций в сфере ЖКХ принята необходимая законодательная база. В Краснодарском крае проводится работа по заключению концессионных соглашений. И здесь как положительный, так и отрицательный опыт. Несмотря на имеющиеся сложности, модель концессионных проектов в жилищно-коммунальной сфере активно развивается.

Первый заместитель министра ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Андрей Киселев подробно рассказал о том, как концессионные соглашения в сфере ЖКХ воплощаются в жизнь:

— Всего в России в отрасли ЖКХ заключено и реализуется 1831 концессионное соглашение с общим объемом инвестиций 260 млрд руб. Из них наиболее эффективны концессионные соглашения с привлечением средств концессионеров, заключенные в Челябинской, Владимирской, Волгоградской и Ростовской областях.

На территории Краснодарского края реализуется шесть таких соглашений в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства. Объем инвестиций составил более 3 млрд руб.

Было отмечено, что далеко не каждая котельная может заинтересовать бизнес, поэтому соглашения охватывают лишь малую часть объектов, подлежащих передаче в концессию. Чаще всего муниципальные предприятия не справляются с управлением котельными, теплосетями, системами водоснабжения и водоотведения.

Например, одно из концессионных соглашений в Ленинградском районе было заключено в сфере теплоснабжения еще в 2016 году. Проект предполагает финансирование в размере 476 млн руб.

Но на момент заключения концессионного соглашения на объект теплоснабжения, находящийся в муниципальной собственности, наложили административный арест. И только к декабрю 2017 года были завершены все спорные вопросы, и концессионер планирует в ближайшее время построить две котельные взамен старых.

«Наше министерство регулярно проводит мониторинг действующих концессионных соглашений на территории края. И работу в этом направлении необходимо продолжать. Но не надо забывать о том, что действуют и другие формы привлечения частных инвестиций», — подчеркнул Андрей Киселев.

Тепло и надежные трубы

Концессии, по мнению Андрея Киселева, можно и нужно активно развивать, прежде всего в теплохозяйственном комплексе, потому как деньги возвращаются быстрее, чем в водохозяйственном комплексе.

К примеру, в районе была старая котельная на угле или на жидком топливе на большой площади и с огромными котлами. Неэффективно и нерентабельно. Концессионер на свои средства построил современную блочно-модельную котельную на газе, с эффективным новым оборудованием с автоматикой и регуляторами.

Соответственно, все это приводит к снижению затрат, а коэффициент полезного действия, наоборот, растет. Растет и эффективность, и рентабельность котельной, которая со временем окупится и начнет приносить доход.

Эксперты отметили, что передать убыточные коммунальные предприятия бизнесу можно лишь при определенных условиях.

Во-первых, на все муниципальное имущество должно быть зарегистрировано право собственности, без него передавать объект в концессию нельзя. Далее необходимо разработать и утвердить схемы теплоснабжения населенных пунктов, а также водоснабжения и водоотведения.

Это стратегические документы, которые определяют, в каком состоянии находятся объекты сейчас, что требуется, чтобы они работали более эффективно, каковы затраты на все мероприятия и какие тарифные последствия в результате могут наступить для потребителя.

Это та база, на основе которой инвестор сможет решить, выгодно ли ему вкладываться в ЖКХ.

Кто в передовиках, а кто «буксует»?

Концессии при модернизации коммунальной инфраструктуры применяют в Северском, Славянском, Ленинградском районах. Планируется заключение концессионных соглашений в Горячем Ключе, Приморско-Ахтарске, Белореченском и Красноармейском районах.

Во время совещания проанализировали проделанную муниципалитетами работу, направленную на передачу в концессию объектов ЖКХ, муниципальных унитарных предприятий, чья работа признана неэффективной.

Например, в Кущевском районе модернизации подлежит большое количество котельных, инженерных сетей. За счет бюджета администрация в состоянии реанимировать по одному объекту в год. И если концессионеры предложат лучшие условия, то администрация района готова пойти им навстречу.

В Ленинградском районе неэффективно работает МУП ЖКХ «Восточное». В этом году в муниципальную собственность оформлено пять скважин балансовой стоимостью более 500 тыс. руб. Пока не оформлена система водоснабжения. И администрация района еще ищет концессионера.

В Новокубанском районе пошли по другому пути: решили создать районное муниципальное унитарное предприятие, которое возьмет на концессию малые организации ЖКХ в небольших поселениях, поскольку на весь водохозяйственный комплекс района очень сложно найти концессионера. И на это очень влияет состояние самих сетей.

На совещании было отмечено: чтобы заинтересовать инвесторов, нужна как минимум работа без долгов перед поставщиками энергии. Ведь концессия — это, по сути, государственночастное партнерство. И сейчас нужно стараться сделать ЖКХ привлекательным для частных инвесторов. Лишь за счет бюджета вытянуть одну из самых проблемных сфер вряд ли получится.

Заместитель главы администрации Краснодарского края Анатолий Вороновский:

— Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев поставил нам задачу: подыскать неэффективным объектам жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований инвесторов, чтобы заключить концессионные соглашения.

Это необходимо в первую очередь для модернизации котельных и других объектов. Сейчас на Кубани активно модернизируется тепловой комплекс, только в прошлом году заменили и провели реконструкцию 30 котельных.

В этом году модернизирована 41 котельная. Хочу отметить, что в муниципалитетах появляются современные котельные, которые производятся в Краснодаре и Павловском районе. Из бюджета края в 2018 году было выделено на эти цели 600 млн руб., и 70 млн руб — из муниципалитетов.