Илья Павлов не один год возглавлял департамент муниципальной собственности и городских земель администрации города, это было время активного «собирания земель».
Вторая очередь Вишняковского сквера, «замок» на Затоне — возвращение этих и других земельных участков в муниципальную собственность мы обсуждали минувшей осенью во время большого разговора. В феврале 2022 года он возглавил управление муниципального контроля. Поэтому мы опять встретились, чтобы поговорить, но уже о задачах, решаемых на новой должности.
Гаражные истории
— Илья Константинович, есть ли что-то общее между двумя структурными подразделениями администрации Краснодара, теми, где вы раньше работали и где работаете сейчас?
— Конечно, это сфера земельных правоотношений. Нормативная база одна: это Земельный и Градостроительный кодексы. Другое дело, что департамент муниципальной собственности наделен распорядительными функциями, а управление, которое сейчас возглавляю, — контрольно-ревизионными, плюс проверки и привлечение к ответственности собственников строений. Инициатива о приведении в порядок города и об использовании земель, находящихся в муниципальной собственности, принадлежит Андрею Анатольевичу Алексеенко, мэру города.
— Управление существует давно. Но многие краснодарцы судят о его работе по сносу гаражей. Чего стоит одна долгоиграющая история с гаражно-строительным кооперативом на ул. Димитрова! Чем еще занимаются специалисты и что входит в сферу интересов возглавляемого вами управления?
— Мы контролируем строительство по городу в целом. Проверяем, насколько законно возводятся или планируются объекты капитального и временного строительства, за исключением тех, что попадают под нормативы проектирования, — это направление курирует администрация края. Мы проверяем в том числе наличие разрешительных документов на строительство многоквартирных домов и других капитальных строений, законность размещения торговых павильонов, рекламных конструкций, тех же гаражей, шлагбаумов и всевозможных ограждений. Просто гаражи на слуху, ведь в свое время в разных точках города их было установлено очень много.
— Какие планы на ближайшее время?
— Принято решение о сносе 13 тысяч незаконно установленных гаражей, шлагбаумов, снятии рекламных вывесок. Так что работы предстоит очень много. Но наша главная задача — не наказать и демонтировать, а разъяснить населению нормы действующего законодательства, чтобы люди не возводили самовольные объекты. Ведь в большинстве случаев такие строения появляются на карте города из-за незнания Градостроительного и Земельного кодексов.
— Не могу не продолжить тему гаражей. Чем закончилась история с ГСК №74 на ул. Димитрова? Ведь он «прославился», когда во время сноса одного из самовольных гаражей рабочие обнаружили лошадей! Хозяйка занималась бизнесом и катала на них детей.
— В этой истории поставлена точка. Огромный участок муниципальной земли — около 18 тыс. кв. метров — полностью освободили от незаконных построек. В ближайшее время департамент муниципальной собственности передаст этот земельный участок спортивной школе олимпийского резерва, которая располагается рядом с бывшим гаражным кооперативом, для дальнейшего строительства спорткомплекса. Это один из ярких примеров того, как можно использовать муниципальную землю.
«Застолбили»
свои дворы
— Для жильцов многоквартирных домов, которые по вечерам наматывают круги, чтобы припарковать свой автомобиль у собственного дома, установка шлагбаума — выход из положения, позволяющий избавиться от чужих автомобилей. В каких случаях их установка законна, а в каких — нет?
— К нам по этому поводу обращается с жалобами много краснодарцев. И мы в том числе ведем большую разъяснительную работу. Конечно, никто из нас не хочет, чтобы в доме произошел пожар или другое несчастье. Но если такое случится, въезды во дворы многоэтажек должны автоматически открываться для пожарных расчетов и карет скорой — это основное требование Правил противопожарного режима. Шлагбаумы, установленные в границах отмежеванного земельного участка под многоквартирным домом, законны, если собственники провели общее собрание, на котором большинством голосов приняли решение об установке шлагбаума. Но еще раз повторю: они должны автоматически открываться для машин скорой помощи, пожарной техники.
— А если земельный участок находится в муниципальной собственности?
— Если земельный участок не приватизирован и является муниципальной собственностью, то никаких ограждающих конструкций на общей территории не должно быть. Они подлежат демонтажу, и таких историй тоже очень много.
— Не считая жалоб от населения, как вы выявляете самовольные ларьки, павильоны и другие строения?
— С помощью муниципальных инспекторов, их всего 41 человек, большая часть которых занимается выявлением самовольных объектов капитального строительства, другие — временными сооружениями. Работа ведется ежедневно. Наряду с этим к нам поступает информация из внутригородских округов, полиции, от жителей, а также городских управлений и департаментов. Мы эту информацию аккумулируем и проверяем.
За что можно ответить рублем?
— В прошлый раз вы к нам приходили с хорошей новостью: с решением Советского районного суда о возврате в муниципальную собственность земельного участка на пересечении улиц Московской и Зиповской. Чем вы нас обрадуете сейчас?
— Это действительно становится традицией. Пока я шел к вам, узнал о том, что на счет администрации города поступило 936 тыс. руб. — это судебная неустойка, то есть сумма, которую должник оплатил из-за неисполнения решения суда. К примеру, в судебном акте написано, что ответчик должен снести самовольно возведенный объект. А он этого не делает. За каждый день просрочки нарушителю начисляется штраф. И так, пока он не исполнит решения суда.
— Какие суммы могут начисляться за день?
— Все зависит от степени опасности объекта: какую угрозу он представляет для жизни и здоровья населения. Многое зависит от площади и назначения самого объекта. К примеру, за маленький объект сумма судебной неустойки может составлять 300 руб. в день, а может достигать и 20 тыс. руб. в день.
— Давайте поговорим о рекламных вывесках. Мне лично непонятно, как можно отследить такое количество конструкций по всему городу — никаких инспекторов не хватит!
— Тем не менее мы активно ведем такую работу. Только за последние месяцы выявили более 300 самовольно установленных рекламных конструкций, и часть их уже демонтированы, причем за внебюджетные средства. Специалисты могут даже визуально определить, стоит ли проверять законность рекламы или нет.
— Как это?
— Если, к примеру, на билборде нет никаких обозначений: названия, логотипа компании — собственника рекламной конструкции, то это первый звоночек, что он установлен самовольно. Порядок демонтажа временных сооружений, к которым относятся рекламные конструкции, четко определен. При отсутствии рекламной вывески в общегородской схеме рекламных конструкций мы наклеиваем уведомление. Если его владелец не обращается в наше управление в течение пяти дней, то мы его демонтируем самостоятельно и отправляем на площадку ответственного хранения.
— А если собственник узнает о демонтаже своего билборда позже?
— У него еще есть на это три месяца. Если на протяжении этого времени он не обращается к нам с заявлением о возврате рекламной конструкции с необходимыми документами, то она сдается в металлолом, а вырученные деньги идут в городскую казну.
По поручению главы города мы проводим масштабную работу по совершенствованию как нормативной, так и материально-технической базы — для более оперативной работы по демонтажу временных сооружений.
Цифры
24 капитальных объекта и 85 временных сооружений демонтировали в Краснодаре за два месяца текущего года. Еще три капитальных строения были снесены по решению суда.
Факты
С конца февраля были снесены:
- 2-этажный капитальный объект на земельном участке в Краснодре площадью 18 тыс. кв. метров;
- на одном земельном участке снесли 20 самовольных объектов на стадии фундамента для индивидуальных жилых домов;
- капитальное строение площадью около 350 кв. м на ул. Правобережной в дачном товариществе «Нижний казачий хутор»;
- 2-этажное нежилое здание в садоводческом товариществе «Кубаночка» на ул. Виноградной.
Текст: Зара Хушт
