Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в ч. 3 ст. 3.4. КоАП РФ и закреплен единообразный императивный подход, подразумевающий обязанность применения замены административного штрафа на предупреждение при наличии определённых обстоятельств, закрепленных законом. Ранее в указанной статье содержалась формулировка «…административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение…», действующим законодательством изменено на «…подлежит замене…».
Указанные изменения способствуют снижению административной нагрузки на бизнес, так как в большинстве случаев юридические лица индивидуальные предприниматели подвергаются административному наказанию в виде административного штрафа.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
В соответствии со ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене в случаях, закрепленных в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ:
1. Если правонарушение совершено впервые. Административное правонарушение считается совершенным повторно при вступлении в законную силу постановления о назначении административного наказания на момент повторного совершения проступка, которое согласно ст. 31.3 КоАП РФ вступает в законную силу по истечении: установленного для обжалования десятидневного срока (ст. 30.3 КоАП РФ), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе (протесту), помимо случаев, в которых вынесенное постановление отменяется решением;
2. Отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
3. Отсутствие причинения вреда безопасности государства;
4. Отсутствие угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5. Отсутствие имущественного ущерба.
Однако ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрены исключения: «Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 — 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 — 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса».
Важно также отметить, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке.
