22 августа 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление «Об официальном признании и использовании национального флага РСФСР», по которому национальным флагом страны был признан триколор — «полотнище из равновеликих горизонтальных белой, лазоревой и алой полос». Три года спустя, 20 августа 1994 года, Указом Президента России «О Дне Государственного флага Российской Федерации» 22 августа стало государственным праздником и отмечается ежегодно.
«Орел» и триколор
История флага России насчитывает более 350 лет. В 1667-1669 годах по указу царя Алексея Михайловича в целях охраны торговых судов на Каспии был построен первый русский военный корабль, получивший название «Орел». Известно, что в 1668 году для изготовления знамен корабля была заказана червчатая (красная), белая и лазоревая (синяя) материя. Историк Е.В. Пчелов считает, что таким образом фактически была установлена цветовая гамма будущего российского флага, однако почему выбрали именно эти цвета, доподлинно неизвестно. «Орел» стал первым кораблем, который обрел символ, указывающий на его принадлежность к российскому государству. По сути, это был не государственный, а первый военно-морской флаг страны.
Первый российский триколор не сохранился до наших дней. По одной из версий, «Орел» сожгли мятежники Степана Разина, захватившие Астрахань в 1670 году. По другой, его разобрали «за ветхостью» в 1680-м.
Подлинных описаний, конкретизирующих внешний вид флагов корабля «Орел», не сохранилось. Председатель Геральдического совета при Президенте России Георгий Вилинбахов предполагает, что на флаге корабля изображался прямой синий крест, разделяющий полотнище на четыре равные части (четверти). При этом первая и четвертая четверти были белые, а вторая и третья — красные.
Флаг царя московского
При сыне Алексея Михайловича Петре Первом 6 августа 1693 года был утвержден флаг царя московского — квадратный бело-сине-красный флаг. Поверх цветных полос был изображен желтый двуглавый орел с красным щитом и святым Георгием Победоносцем на груди. Голландец Карл Алярд, оставивший нам описания морских стран, так описывал флаг Петра: «ФЛАГЪ Его ЦАРСКОГО ВЕЛІЧЕСТВА МОСКОВСКОГО, раsдѣленъ на трое, верхняя полоса бѣлая, средняя сїняя, нїжняя красная. На сїнеї полосѣ sолотої съ царскою каруною вѣнчанъ двоеглавої орелъ, їмѣющеї въ сердцѣ красное клеїмо, съ серебрянымъ святымъ Георгїемъ беsъ sмїя».
Этот флаг дошел до наших дней, он хранится в Центральном военно-морском музее в Санкт-Петербурге и является старейшим из сохранившихся российских триколоров. Под ним в 1697 году было отправлено в Европу «Великое посольство», в составе которого находился сам царь Петр. В составленной им инструкции посольству подтверждалось, что русские флаги — бело-сине-красные: «Гарусу на знамёны, на вымпелы, на флюгели, белого, синего, красного, аршин 1000 или 900, всякого цвета поровну…»
С 1705 года по указу Петра I торговые заграничные суда должны были ходить под трехцветными флагами без орла. На военных кораблях Российской империи с 1712 года стали поднимать Андреевский флаг. Таким образом, утверждение о том, что российский триколор первоначально был утвержден Петром Великим только для торговых судов, не имеет под собой никаких оснований. Триколор стал использоваться в России еще в XVII веке.
В XVIII-XIX вв. бело-сине-красное знамя начали устанавливать не только на кораблях, но и на суше. По традиции русские первопроходцы обозначали новые открытые земли памятными крестами и флагами страны. В частности, триколором пользовались русские морские экспедиции и колонисты в Северной Америке.
В 1742 году в связи с коронацией императрицы Елизаветы Петровны изготовили государственное знамя Российской империи, которое стало использоваться на торжественных церемониях, коронациях и погребениях императоров. С этого времени знамя причислили к государственным регалиям наряду со скипетром и державой. Оно состояло из желтого полотнища с изображением на обеих его сторонах черного двуглавого орла в окружении овальных щитков с 31 гербом, символизирующим упомянутые в императорском титуле царства, княжества и земли.
«Бело-сине-красный цвет, и никакой другой»
В середине XIX века в европейской геральдической традиции возникли новые правила: создание государственных флагов и гербов в единой цветовой гамме. Следуя этой моде, император Александр II приказал в 1856 году разработать проект национального флага гербовых цветов.
11 июня 1858 года император по докладу начальника гербового отделения департамента геральдии Бернгарда Кене (барон Кене был также автором одного из проектов герба Екатеринодара) утвердил рисунок «с расположением гербовых черно-желто-белого цветов Империи на знаменах, флагах и других предметах для украшений на улицах при торжественных случаях». 1 января 1865 года вышел именной указ императора, в котором цвета черный, оранжевый (золотой) и белый были прямо названы «государственными цветами России». Черно-желто-белый флаг разрешалось использовать только государственным учреждениям, обыватели могли вывешивать бело-сине-красные флаги. Однако этот флаг в качестве государственного просуществовал недолго.
Знамя гербовых цветов не получило народного признания, поскольку было похоже на флаг Австро-Венгрии, которую жители России, мягко говоря, недолюбливали. Красно-сине-белый триколор, напротив, давно превратился в народный и использовался для украшения выставок, ярмарок и различных народных гуляний.
На протяжении второй половины XIX века среди историков велись многочисленные споры, какой же флаг считать национальным: бело-сине-красный или черно-желто-белый. Официально вопрос был решен в 1883 году, когда Александр III издал высочайшее «Повеление о флагах для украшения зданий в торжественных случаях». В постановлении говорилось: «Чтобы в тех торжественных случаях, когда признается возможным дозволить украшение зданий флагами, был употреблен исключительно русский флаг, состоящий из трех полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цветов». Черно-желто-белый остался династическим флагом Романовых.
11 мая 1896 года особое совещание при министерстве юстиции, созванное императором Николаем II, определило, что для империи флагом должен «окончательно считаться бело-сине-красный цвет, и никакой другой».
Вместе с тем часть населения, в основном представители дворянства, просили императора вернуть династический триколор в качестве государственного. С началом Первой мировой войны в 1914 году особым циркуляром министерства иностранных дел был введен новый национальный бело-сине-красный флаг с добавлением в верхней части, у древка, желтого квадрата с черным двуглавым орлом. Новый флаг должен был стать компромиссом, поскольку сочетал цвета двух триколоров и символизировал единение государя с народом. Одновременно флаг, утвержденный в 1896 году, не утратил своего значения, его предписывалось поднимать над зданиями во время официальных праздников и мероприятий государственной важности.
Красные полотнища
После февральского мятежа и отречения императора Николая II от престола Временное правительство не стало утверждать новый флаг и герб государства. В апреле 1917 года юридическое совещание приняло решение: «Бело-сине-красный флаг, поскольку он не несет атрибутов никаких династических эмблем, может считаться флагом новой России».
Под этим знаменем, вплоть до окончательного установления советской власти, воевали полки белых армий адмирала Колчака, генералов Деникина, Юденича и Миллера, в том числе кубанские казаки.
После октябрьского переворота к власти в стране пришли большевики. Произошла ломка старого государственного аппарата, и началось строительство нового. Это коснулось и государственных символов. 8 апреля 1918 года на заседании президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов председателем президиума ВЦИК Я.М. Свердловым было предложено объявить красное полотнище флагом Российской Республики. Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918 года «О флаге Российской Республики» было закреплено, что флагом Российской Республики устанавливается Красное Знамя с надписью «Россійская Соціалистическая Федеративная Совѣтская Республика». 17 июня 1918 года Президиум ВЦИК утвердил образец изображения флага РСФСР, разработанный художником-графиком С.В. Чехониным, который с различными видоизменениями просуществовал до 1991 года.
С образованием в 1922 году Союза Советских Социалистических Республик общегосударственным стал новый флаг. Он представлял собой красное прямоугольное полотнище с изображением в верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Флаг являлся «символом государственного суверенитета СССР и нерушимого союза рабочих и крестьян в борьбе за построение коммунистического общества».
С распадом СССР флаг прекратил свое существование.
Возвращение
Во время событий августа 1991 года в Москве над Белым домом был поднят исторический российский триколор. 22 августа 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление «Об официальном признании и использовании Национального флага РСФСР». 1 ноября того же года флаг утвердил Съезд народных депутатов РСФСР. Согласно статье 181 Конституции Государственный флаг РСФСР представлял собой «прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя — лазоревого цвета и нижняя —
алого цвета». Отношение ширины флага к его длине составляло 1:2. В таком виде флаг сохранился после переименования Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в Российскую Федерацию (Россию).
11 декабря 1993 года Президент РФ подписал Указ «О Государственном флаге Российской Федерации». Согласно ему лазоревый цвет средней полосы полотнища заменили на синий, а алый — на красный. Изменилось также соотношение ширины флага к его длине — 2:3. При этом документ разрешал использовать флаг ранее установленных пропорций до 1 января 1995 года.
25 декабря 2000 года Президент РФ Владимир Путин подписал конституционный федеральный закон «О Государственном флаге Российской Федерации». В нем говорится, что «Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета».
В соответствии с федеральным конституционным законом Государственный флаг РФ постоянно установлен в рабочем кабинете Президента РФ. Триколор также поднимают на зданиях высших государственных органов. Над резиденцией Президента РФ в Москве поднимается дубликат штандарта (флага) главы государства, на котором по центру российского триколора расположен герб России — двуглавый орел.
Государственный флаг России постоянно поднят на зданиях дипломатических представительств РФ за рубежом и на зданиях органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Российский триколор ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений вооруженных сил, других войск и воинских формирований. Кроме того, государственный флаг может быть поднят во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, учреждениями и организациями.
Автор: Александр Бурмагин, секретарь Геральдической комиссии при
главе Краснодара в 2004-2011 гг., кандидат исторических наук.
