Сегодня наш регион входит в тройку лидеров страны по темпу устройства детей в приемные семьи. Более 95% мальчишек и девчонок, оставшихся без попечения родителей, находят вторую семью. В столице края самих сирот становится все меньше.
За каждой цифрой — судьба ребенка
— Евгения Александровна, динамика действительно положительная?
— Приведу статистику. В 2024 году в Краснодаре было выявлено 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В сравнении с прошлым годом количество уменьшилось на 0,7% и на 19,8% — в сравнении с 2022-м. Тогда было выявлено 187 детей.
При этом из 150 выявленных на территории Краснодара детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,у 22 детей родители проживают за пределами нашего города. 11 детей из края, 10 — из других регионов России и один ребенок — из другого государства.
То есть получается, что в случае применения принципа территориальности количество выявленных в Краснодаре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось бы в этом году еще на 14,7%.
— Такая динамика стала результатом проведения комплексной работы по профилактике социального сиротства?
— Безусловно. За каждой цифрой — судьба ребенка. Социальное сиротство — это сложное социальное явление. И его профилактика подразумевает комплекс мер по работе с родителями и детьми. Как известно, Краснодарский край включился в пилотную программу по профилактике социального сиротства среди детей до 4 лет, включая малышей с особенностями развития. Проект «0-4» направлен на поддержку родителей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах. В рамках инициативы действует служба «Дети в семье».
— Почему именно до 4 лет?
— Потому что возраст от рождения до четырех — самый значимый в развитии ребенка. От того, что закладывается в раннем детстве, во многом зависит будущее человека: его характер, социальные навыки, психологические особенности.
Детям нужно находиться в безопасной среде, где их любят и о них заботятся. Только в семье ребенок может по-настоящему узнать себя, свои сильные и слабые стороны, потому что его окружают любящие и заботливые родители.
С родными мамой и папой — лучше
— После Великой Отечественной войны осталось много полных сирот, но эти дети могли гордиться своими родителями — многие из них погибли, защищая Родину. Поэтому, думается, социальное сиротство — более страшное явление.
— Согласна. Увы, в этом плане статистика по-прежнему вызывает тревогу. Из выявленных нами в 2024 году детей лишь 49 — это полные дети-сироты, а 101 — социальные сироты. У социального сиротства несколько причин: ограничение в родительских правах, лишение родительских прав вследствие злоупотребления алкоголем, наркотиками, оставление матерями детей при рождении в родильных домах, некоторые другие причины.
— Евгения Александровна, что все-таки в приоритете — попытаться спасти семью или изъять ребенка от неблагополучных родителей?
— Конечно, мы понимаем, что ребенку лучше с родными мамами и папами. Главное, чтобы у родителей было желание исправить ситуацию.
В этом направлении мы как орган опеки и попечительства работаем в рамках Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вместе со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, службой занятости, полицией.
Необходимо разобраться в причинах кризиса семьи, понять, почему это произошло, как можно из него выйти, предложить семье определенные действия для выхода из трудной ситуации. Это очень важно — делать работу не за родителей, а вместе с ними, чтобы они понимали ответственность за свою жизнь.
К сожалению, если не получается выправить ситуацию, родителей ограничивают или лишают прав на ребенка. В 2024 году нашим управлением подготовлено и направлено в суды 65 исковых заявлений по вопросам лишения (ограничения) в родительских правах.
Сегодня на рассмотрении судов находится 85 исковых заявлений по вопросам лишения (ограничения) родительских прав.
Необходимо обучение
— Если ребенку не повезло с родными родителями, основная ваша задача — устроить его в другую семью?
— Да, это самое важное, если ребенок оказался в такой ситуации. На учете в управлении состоят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, — всего 1662. Они воспитываются в 1273 замещающих семьях. Видов таких семей несколько, и у каждого из них есть свои особенности. Замещающая семья не юридический термин. Его применяют, чтобы обозначить разные формы семейного жизнеустройства детей.
Различают четыре формы замещающих семей:
- усыновление (удочерение) — приоритетная форма жизнеустройства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и гражданином или супругами, не являющимися его родными отцом и матерью. Все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка;
- опека — форма устройства в семью детей до 14 лет, попечительство — форма устройства в семью детей от 14 до 18 лет. Опекуны и попечители — это законные представители детей, как правило, приходятся родственниками несовершеннолетним;
- приемная семья — разновидность опеки или попечительства над ребенком или детьми, которая осуществляется по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре. Приемные родители получают вознаграждение за оказание услуг по воспитанию детей;
- патронат — опека или попечительство над детьми, нуждающимися в особой заботе государства, на договорной основе.
Форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несколько, но задача у всех замещающих семей одна: создать все необходимые условия для успешной адаптации принятого ребенка в социуме, всесторонне развить его личность, сформировать у него позитивную модель семьи.
— Каким критериям нужно соответствовать и что сделать для того, чтобы стать приемным родителем?
— Основные критерии: человек должен быть совершеннолетним и дееспособным. Однако есть ряд ограничений. Люди, ранее лишенные родительских прав или ограниченные в них, не могут взять ребенка. Этого не могут сделать и бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине. А также граждане, имеющие или имевшие судимость, люди, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, если человек болен каким-либо другим серьезным заболеванием.
Если вы не попадаете под все вышеперечисленные ограничения, то достаточно обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства и пройти школу приемных родителей. Занятия в школе длятся около двух месяцев. Проходят как групповые занятия, так и индивидуальные, у нас даже есть вариант дистанционного обучения. По итогам курса потенциальные родители проходят решающее собеседование, тестирование и психологическую диагностику.
В процессе такого обучения люди делают для себя вывод: готовы они или нет взять ребенка. И мы в этот период наблюдаем и оцениваем мотивацию будущих родителей.
Поддержка — моральная и материальная
— Наблюдаете ли вы за жизнью ребенка уже после того, как он попал в замещающую семью?
— Это обязательное условие. Специалисты сопровождают семью и после принятия в нее ребенка. Мы проводим с родителями круглые столы, организовываем встречи, оказываем психологические консультации. И работа идет со всеми членами семьи — от бабушек, дедушек до родных детей замещающих родителей, которые нередко могут начать ревновать семью к приемному ребенку.
В 2024 году было проведено 714 индивидуальных мероприятий: бесед и занятий с детьми, 570 индивидуальных консультаций с замещающими родителями. Кроме индивидуальных форм работы, применялись и групповые. Состоялось 18 групповых занятий.
— Какая поддержка оказывается семьям с приемными детьми?
— Замещающим семьям оказывают, как правило, два вида помощи — материальную и нематериальную. Про нематериальную поддержку я вам уже рассказала. А что касается материальной помощи, то ее размер меняется в зависимости от формы устройства в семью, возраста и здоровья ребенка. Кроме того, приемные семьи и семьи опекунов, имеющие в своем составе троих и более детей, включая родных, пользуются мерами социальной поддержки для многодетных семей.
