— Юрий Александрович, какое из принятых решений далось депутатскому корпусу тяжелее всего?
— Таких было несколько. Второй парламентский год нашей работы начался с непопулярных, но имеющих стратегическое значение для будущего России и Кубани решений. Речь идет о переходном периоде к новой пенсионной системе. Президент России Владимир Владимирович Путин поручил субъектам сохранить ранее предоставляемые региональные льготы для женщин, достигших 55-летнего возраста, и мужчин, перешагнувших 60-летний рубеж. Мы пакетом внесли изменения сразу в 10 законов, регулирующих отношения в вопросах труда и занятости, культуры, налогообложения, ЖКХ и оказания бесплатной юридической помощи. Новые нормы начали действовать с 1 января нынешнего года. До этого момента мы постарались подробно рассказать людям об их правах, мерах защиты и поддержки, сохраненных на законодательном уровне. Но жизнь показала, что этого недостаточно. Дело в том, что меры соцподдержки оказываются по заявительному принципу, однако не все граждане до сих пор знают о них. И значит, всем органам власти необходимо продолжать разъяснительную работу.
— А каким образом закон защищает права людей предпенсионного возраста?
— Для этой категории существуют квоты на рабочие места, им оказывают содействие в трудоустройстве и профессиональном обучении, в получении дополнительного профессионального образования. Как ведется эта работа в регионе, мы обсудили на одном из планерных совещаний в мае. Следующий контрольный срок – конец этого года.
и молодежь…
— Юрий Александрович, наш край занимает первое место в стране по числу учащихся. Что предпринимали законодатели для улучшения кубанского образования?
— Обеспечение качественного образования — одно из основных направлений работы нашего парламента. Мы очень стараемся, чтобы у наших детей не было проблем с получением знаний. А на финансовое обеспечение образования в краевом бюджете предусмотрено свыше 50 млрд рублей. Деньги направляют на материально техническое обеспечение образовательных учреждений, питание детей из многодетных семей, на выплату стипендий одаренным школьникам и студентам и многое другое. Таким образом мы будем работать и дальше. Рост численности населения в крае — за счет рождаемости и миграционных процессов — требует дальнейшего развития сети учреждений образования. Сегодня по всей Кубани строятся новые школы и детские сады. И тут у нас есть определенные успехи. Например, в Краснодаре 1 сентября этого года распахнут свои двери две новые школы — на 1550 мест каждая. Объекты уже сданы в эксплуатацию. В краевом центре возводятся еще четыре школы, хотя в целом по региону строящихся школ пока недостаточно. Как будет развиваться ситуация с притоком населения дальше, сложно предугадать, но мы готовы решать все проблемы, возникающие в связи с этим. Эти вопросы мы регулярно рассматриваем на заседаниях круглых столов, проводимых в рамках Дня муниципалитетов. Под постоянным депутатским контролем находятся и вопросы строительства и ремонта школьных спортзалов, обеспечения школ и средних специальных учебных заведений скоростным интернетом, обустройства санитарных комнат и многое другое. Приходится вникать и в кадровое обеспечение отрасли. На это направлен и национальный проект «Образование», и, разумеется, мы будем выполнять все задачи, поставленные в нем президентом страны.
Лекарство от всех недугов
— Медицина — самая актуальная тема для населения. Как, на ваш взгляд, можно повысить эффективность работы нашего здравоохранения?
— К сожалению, нет такой волшебной таблетки, которая в одночасье вылечила бы от всех болезней. Главное лекарство сегодня четкое выполнение национального проекта «Здравоохранение». В его рамках на Кубани действуют семь региональных проектов. Один из них — «Развитие первичной медикосанитарной помощи». Его реализация в этом году предусматривает приобретение модульных блоков и создание на их базе пяти фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме того, будут построены три офиса врача общей практики. В прошлом году по инициативе и при активной поддержке Президента России Владимира Путина была принята Национальная программа борьбы с онкологическими заболеваниями. В рамках соответствующего регионального проекта для сокращения сроков диагностики и повышения качества медицинской помощи планируется создать на базе многопрофильных больниц центры амбулаторной онкологической помощи. Они будут оснащены полным спектром оборудования, необходимого для комплексной и быстрой диагностики основных видов злокачественных новообразований. Работа центров амбулаторной онкологической помощи станет осуществляться на принципах мультидисциплинарного подхода. Всего на Кубани появится 16 подразделений такого формата. Наш профильный комитет уже побывал в двух таких центрах — в Краснодаре и Выселковском районе. Добавлю, что при центрах амбулаторной онкологической помощи будут созданы службы психосоциальной поддержки, медицинской реабилитации и паллиативной помощи.
— Были даже приняты краевые законы, направленные на совершенствование паллиативной помощи в регионе. Что в них предусмотрено?
— Расширен перечень услуг при оказании паллиативной помощи неизлечимо больным пациентам. Теперь она определяется как комплекс мероприятий, включающих не только медицинские вмешательства, как это было прежде, но и психологическую поддержку, и уход. А еще такую помощь окажут не только в стационаре, но и амбулаторно, и даже на дому. На мой взгляд, это очень важные своевременные решения для тех, кто столкнулся с большой бедой, — для самого больного из членов его семьи. Такая помощь даст возможность хотя бы немного облегчить состояние тяжелобольного человека. Особо хочу остановиться на территориальной программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов. На июньской сессии мы внесли в нее поправки: теперь ее «вес» составляет 83,8 млрд рублей, а главной статьей дополнительных расходов остается обеспечение территориальных льготников лекарствами. Это существенный вопрос для тысяч людей в крае: доступность необходимых препаратов — одна из основных проблем российского здравоохранения, выделенных главой государства во время недавней «Прямой линии».
— А что с кадрами? Как решаете эту больную для нашей медицины проблему?
— Мы продолжаем искать законодательные механизмы решения кадровой проблемы в сфере здравоохранения. Принято несколько законов, стимулирующих медиков на работу в сельской местности. Краевым законом предусмотрено для отдельных категорий медработников предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Много проблем у кубанского здравоохранения, но много и успехов. Неслучайно глава государства Владимир Владимирович Путин недавно вручил Государственную премию РФ нашему коллеге — депутату ЗСК, главному врачу первой краевой больницы
Владимиру Алексеевичу Порханову.
Территория детства
— Одна из главных целей нацпроекта «Демография» — поддержка семей с детьми. Таких законов на Кубани хватает?
— Их много не бывает. Для повышения уровня жизни семей с детьми на Кубани предусмотрены стимулирующие выплаты при рождении детей. Вместе с тем в конце прошлого года мы приняли закон, которым установлено право на предоставление ежемесячной денежной выплаты нуждающимся семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей, родившихся в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2021 года, до достижения ребенком трех лет. В течение года мы не раз редактировали нормы мер поддержки семьи и детства. В краевом бюджете этого года на 18 видов помощи заложено более 17 млрд рублей. Мы продолжаем поддерживать многодетные семьи. На мартовской сессии внесли изменение в закон «О предоставлении гражданам, имеющим троих и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». За те четыре года, что прошли с момента принятия краевого закона, немало семей уже построили дома и ввели их в эксплуатацию. И сегодня им остается перевести участки в собственность, стать полноценными хозяевами. Мы приняли поправки, определяющие порядок этого
процесса и ответственные за него. А на апрельской сессии депутаты продлили до 20 лет срок аренды земельных участков для многодетных семей, которые им предоставлялись до 1 марта 2015 года. Первоначально срок действия договора аренды составлял не более 10 лет.
В этом году был принят закон «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим ребенка на территории Краснодарского края». Семейная форма устройства детейсирот и ребят, оставшихся без попечения родителей, является для нас наиболее предпочтительной. И этот закон дает возможность поддержать и стимулировать возможность семейного воспитания. Для этого в законе предусмотрено единовременное денежное пособие в размере 300 тыс. руб. – единственному или одному из усыновителей на каждого ребенка — и 500 тыс. руб. — если ребенок инвалид. Право на пособие возникает с момента усыновления и может быть реализовано не ранее чем через три года, но не позднее четырех лет со дня решения суда об усыновлении.
— Лето — это ведь и каникулярная пора, возможность для ребят набраться сил и укрепить здоровье. Как поспособствовали этому кубанские законодатели?
— Мы в нашем курортнотуристическом регионе традиционно уделяем повышенное внимание этому направлению. В текущем году организованным отдыхом, оздоровлением и активными формами детско-юношеского туризма запланировано охватить более 780 тыс. ребят, из которых 580 тыс. — юные граждане Кубани. Всего же на оздоровительную кампанию-2019 направят свыше 2,1 млрд рублей.
Свою положительную роль сыграют и принятые поправки в закон «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление» — благодаря им срок отдыха ребят, в соответствии с нормами СанПиНа, увеличили с 18 до 21 дня. На эти три дня сразу предусмотрели и увеличение финансирования. А значит, продление срока путевки не сократит числа отдохнувших детей. Поможем всем, чем можем.
— Законы, регламентирующие работу социальной сферы, кто-то из коллег назвал заботливыми законами. Какие еще нормативные правовые акты появились в их числе?
— Я убежден: в центре внимания депутатов всегда должен быть человек, наша задача – максимально быстро помочь ему решить возникшие проблемы, а где-то и вовсе избежать их. Сколько раз случалось, что стихия лишала людей крова, имущества, уничтожала урожай…
В этом году мы в очередной раз защитили права подтопленцев. В краевое законодательство были внесены изменения, снявшие ряд ограничений по мерам господдержки на приобретение ими нового жилья. Это позволило увеличить число получателей таких выплат.
Мы помогли малоимущим гражданам безболезненно перейти на цифровое телерадиовещание — предусмотрели единовременную выплату отдельным категориям кубанцев за приобретенные с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019-го комплекты оборудования для приема сигнала в цифровом формате. Теперь есть законы, обязывающие страховать жизнь пожарных, осуществлять дополнительные ежемесячные выплаты Героям Советского Союза, Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и их вдовам (вдовцам). Мы расширили возможности получения бесплатной юридической помощи. По закону «О бесплатной юридической помощи на территории Краснодарского края» жители отдельных поселений, те, кто пострадал от стихийных бедствий, инвалиды и пенсионеры, а также люди, желающие принять на усыновление в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, смогут получать бесплатную квалифицированную правовую консультацию и поддержку.
— Юрий Александрович, а что сделано краевыми законодателями для помощи людям, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию: потерявшим свои сбережения по вине недобросовестного застройщика?
— Краевые власти многое сделали для того, чтобы из жизни кубанцев навсегда исчезло понятие «обманутый дольщик». Мы ведем последовательную работу по оказанию помощи гражданам, которые оказались в беде по вине недобросовестного застройщика. В прошлом году ЗСК приняло закон «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края». В соответствии с ним строительным фирмам-инвесторам, взявшим на себя обязательства по завершению долгостроев, дано право взять в аренду без проведения торгов земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для размещения масштабных инвестпроектов. В апреле текущего года в этот закон внесены изменения, которые предусматривают финансовую помощь муниципалитетам для завершения строительства объектов высокой степени готовности. На ближайшие три года на эти цели предусмотрено 1,5 млрд руб. из краевых средств. Также мы согласовали изменения в региональную госпрограмму комплексного и устойчивого развития края в сфере строительства и архитектуры, которой определили критерии отбора муниципальных образований, условия распределения, предоставления и расходования субсидий, контроля за их использованием. Мы понимаем: этих средств не хватит, чтобы провести санацию всех домов без исключения, но это еще одна возможность помочь пострадавшим гражданам.
— Юрий Александрович, и традиционный вопрос: социальная сфера всегда требует больших затрат, а где деньги взять на все?
— Мы на каждой сессии вносим изменения в бюджет, дополнительно
финансируя нужды социальной сферы — будь то здравоохранение, образование, социальная политика. У депутатского корпуса есть четкое понимание, что система заботливых законов, как вы их правильно назвали, должна выстраиваться вокруг человека. Они — результат нашей плодотворной работы с краевой администрацией, возглавляемой губернатором Кубани Вениамином Ивановичем Кондратьевым. Краевая власть прикладывает массу усилий для развития региональной экономики, и сегодня, можно сказать, она разогналась до больших скоростей. А значит, у края появилась возможность направлять дополнительные средствана выполнение национальных проектов, на оказание социальной помощи.
— Спасибо, Юрий Александрович, за полезный разговор.
