Излишки можно!

Речь о новых поправках в ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Они-то и меняют кардинально правила игры на дачных участках и в садоводческих товариществах. Главная цель — вернуть СНТ покой и прямое назначение: отдых и выращивание урожая для личных нужд.

Мнения, как всегда, разделились: кто-то благодарен инициаторам поправок, мол, наконец, «бизнесмены» за соседским забором не побеспокоят:

У нас в товариществе только на одной улице три автосервиса и один многоквартирный дом достраивается. В выходные и будни с пяти утра до глубокой ночи караваны машин: легковые, эвакуаторы, большегрузы. Шум, гам и разбитая дорога — вот результат. Теперь будет порядок.

Другие возмущены:

В советские времена моя бабушка летом всегда продавала на рынке излишки абрикосов и вишни. Ведь деревьям не прикажешь, сколько плодоносить. Все деревенские так делали. Да и покупателям из города хорошо: цена в разы дешевле. А теперь как?

Сразу обозначим: закон не покушается на традиционное дачное предназначение. Дачники по-прежнему могут:

  • строить дома (с учетом градостроительных норм), бани, гаражи, беседки, сараи для личного пользования;
  • выращивать овощи, фрукты, ягоды, зелень для себя и семьи;
  • держать животных: кур, уток, кроликов, коз и другую живность, но не на продажу.

И да, продавать излишки выращенной сельхозпродукции можно. Но нанимать работников для их культивации нельзя, а размер участка должен быть меньше 0,5 гектара. Также для торговли на рынке понадобится справка из правления вашего СНТ, подтверждающая происхождение товара.

От штрафов до изъятия

А вот о том, чтобы открыть на своем участке кафе, магазин, бани-сауны, мини-гостиницу, хостел или другой коммерческий объект, можно забыть. Кроме того, запрещено сдавать свои дома и постройки в аренду, включая краткосрочную для туристов, организовывать производство или оказывать услуги, к примеру, автомастерских, столярных цехов, парикмахерских.

Табу вводят и на масштабное предпринимательство, содержание питомников для собак или кошек на продажу, птичников (более чем для личных нужд), промышленных пасек, тепличных комплексов для оптовой продажи овощей или зелени, использование участков как складов для хранения товаров с целью дальнейшей перепродажи. Что касается продажи самих участков, то это нельзя делать отдельно от расположенных на нем капитальных строений, включая дом, гараж и баню.

Какие предусмотрены санкции? Конкретные суммы еще будут уточняться, но штраф за нарушение целевого использования земли существует. По статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ он составляет от 0,5 до 2% от кадастровой стоимости. Если же она не определена, то штраф для граждан — от 10 тыс. до 20 тыс. руб., должностных лиц — 20-25 тыс. руб., юридических — от 100 тыс. руб. и выше.

Не забываем и о возможных исках от соседей, связанных с возмещением морального вреда из-за шума и т.д. Могут поступить иски и от правления СНТ или контролирующих органов (Росреестра, прокуратуры) о прекращении незаконной деятельности и даже изъятии земельного участка в крайних случаях (по решению суда).

Обход, дроны и жалобы от «доброжелателей»

Пожалуй, главный вопрос, волнующий дачников в связи с введением закона: кто и как будет контролировать его исполнение? Как прокомментировала «КИ» адвокат Краснодарской краевой коллегии адвокатов Евгения Яковлева, за соблюдением целевого использования земельного участка следит местная администрация и Росреестр:

Для этого, помимо банального обхода, используют самые современные технологии, даже дроны. Следует ожидать, что после нововведений увеличится и количество жалоб от «доброжелателей».

Последствия запрета на коммерческое использование земель, думается, затронут и туристическую отрасль. Не секрет, что многие предпочитают отдых на даче, в частном доме, нежели фешенебельном отеле.

Не приведет ли закон к сокращению турпотока? По словам Евгении Александровны, это действительно создаст ряд трудностей для владельцев жилья, вынужденных отказаться от предоставления услуг. Изменения заставят большое число арендодателей гостевых домов и т.д. выйти, что называется, из тени и привести назначение участка в соответствие с фактическим. Это, в свою очередь, может вызвать рост цен на аренду жилья в целом. Менее обеспеченные отдыхающие предпочтут сократить период отдыха или вообще отказаться от него.

Больше, чем просто «шесть соток под огурцы»

Все это понятно и не вызывает вопросов, если речь действительно идет о дачах. Но как быть, если СНТ — единственное место жительства? Особенно этот вопрос актуален для Краснодара, в котором зарегистрировано свыше 200 садовых некоммерческих товариществ — в Карасунском и Прикубанском округах. То есть получается еще один Краснодар, только без торговых центров и суматохи, со своим колоритом. По своей сути, тот же частный сектор, только с иным целевым назначением.

Вспомним и про «дачную амнистию», которая стала настоящим спасением для жителей СНТ. Она позволила документально оформить то, что по букве закона выглядело бы самостроем. Ведь как обычно происходит: сначала появилась времянка, потом пристроили кухню, ну а там и второй этаж — и вот уже вместо дачного домика получился полноценный коттедж.

Иными словами, СНТ — это больше, чем просто «шесть соток под огурцы». Это компактные спальные районы, по дорогам которых курсируют автобусы, и парочка небольших продуктовых магазинов.

В город за булкой хлеба

В условиях, когда жизнь на таких территориях уже давно налажена, грядущие законодательные инициативы вызывают сильное беспокойство.

Выходит, магазины здесь — это тоже коммерческие объекты? Утром прошел две минуты, купил пачку молока к кофе — и вся семья довольна. А теперь что — ездить за хлебом в город?

— задается вопросом житель СНТ «Радуга» Иван Геккель.

Еще один житель, а по совместительству владелец и продавец строительного магазина в этом же СНТ Владислав Проходцев, убежден, что инфраструктура, включая продовольственные, хозяйственные и другие торговые точки, очень важна для людей. Более того, это первое, на что они обращают внимание при покупке участка для отдыха и жительства.

Все это мы своими руками поднимаем, организовываем. Чтобы соседям было комфортно, и налоги при этом тоже платим,

— добавляет он.

По всей видимости, эта сторона вопроса остается открытой в плоскости законодательства. До 1 сентября уж точно.

Имейте в виду

Советы дачникам, как не получить штраф в условиях новой поправки:

  • оцените свою деятельность: носит ли она систематический коммерческий характер? Если да = сворачивайте ее до 1 сентября;
  • убедитесь, что постройки соответствуют понятию «для личных нужд»;
  • проконсультируйтесь с юристом по неочевидным ситуациям.

Советы соседям в случае, если их права нарушают:

  • фиксируйте аудио- и видеозапись нарушения: шум, скопление машин, выброс мусора, факты оказания платных услуг;
  • обращайтесь в правление СНТ. Напишите письменную жалобу, потребуйте принять меры согласно Уставу СНТ и новому закону;
  • пишите заявление участковому и в Роспотребнадзор (по шуму, санитарным нормам);
  • обращайтесь в прокуратуру и Росреестр (по факту нецелевого использования земли);
  • подавайте иск в суд о прекращении незаконной деятельности, возмещении вреда.