Почему на предстоящих выборах в Государственную думу одну из главных ролей призваны сыграть общественные наблюдатели и в чем будут особенности их работы в единый день голосования — 2021, этот вопрос и обсудили на штабе.
Самые главные наблюдатели
Институт общественных наблюдателей – молодой, но он активно развивается, и именно его представители становятся главными экспертами во время голосования. Общественные наблюдатели назначаются общественными палатами, они не представляют кандидатов или политические партии и, соответственно, могут непредвзято оценить ход голосования и любую проблемную ситуацию.
В сентябре 2021 года им предстоит горячая пора.
Голосование будет трехдневным, к выборам в Государственную думу и их результатам проявляют интерес и российские граждане, небезразлично к нашим политическим процессам относятся и за рубежом и не всегда объективно. Но, в первую очередь, в легитимных результатах выборов заинтересованы мы, избиратели.
Председатель Общественной палаты Краснодарского края Любовь Попова отметила, что в этом году, благодаря экспертам Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», уже прошло обучение общественных наблюдателей. Их провели 30 преподавателей, подготовленных НОМ.
— Общественной палатой Краснодарского края уже заключены 72 соглашения о сотрудничестве – с 44 общественными палатами муниципалитетов и с общественными объединениями. В августе начнем назначать наблюдателей, а с 17 сентября они приступят к работе,
Заместитель председателя Общественной палаты, проректор по учебной работе и качеству образования – первый проректор КубГУ Темыр Хагуров рассказал о подготовке общественных наблюдателей среди молодежи. Это сегодня важно. Если еще десять лет назад мы сетовали на безразличие молодежи к политике, то нынешняя молодежь проявляет большой интерес к политическим процессам, а институт общественного наблюдения как раз и дает возможность проявить себя.
Председатель совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека при губернаторе Андрей Зайцев не менее значимой считают задачу и экспертного сопровождения работы штаба общественного наблюдения, его мониторинговой группы. Именно СПЧ при губернаторе уже традиционно готовит компетентную и авторитетную команду таких экспертов. Она состоит из активных представителей гражданского общества, лучших юристов, практикующих адвокатов, представителей науки, фермерского сообщества. Костяк составляют ученые.
Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак рассказал о том, что его аппарат продолжит вести мониторинг соблюдении избирательных прав определенных категорий избирателей. Это, например, маломобильные граждане.
Зачем нужен ЦОН и как его организовать?
— Впервые, — сообщила Любовь Попова, — в каждом регионе России будет открыт Центр общественного наблюдения – ЦОН.Именно в ЦОН будет организована возможность просмотра видеотрансляции с избирательных участков.
Открытие таких центров связано с тем, что Центральная избирательная комиссия приняла новый порядок организации видеотрансляции с избирательных участков, и он сразу успел вызвал общественный резонанс. Если раньше видеотрансляция была доступна всем желающим, то сейчас доступ к служебному порталу получат только заинтересованные участники кампании – это все кандидаты и участвующим в выборах политические партии. Кроме того, такой доступ как раз и будет обеспечен в Центрах общественного наблюдения. Благодаря которым трансляцию увидят общественные наблюдатели, аккредитованные СМИ.
Связано изменение порядка с проведением трехдневного голосования
Вот, как например, это разъяснил заместитель председателя Центральной избирательной комиссии РФ Николай Булаев:
— Мы все были запрограммированы на голосование на один день. Теперь у нас трое суток, понятно, что это другое удовольствие и за другие деньги. Поскольку в течение трех суток видеотрансляцию мы не можем обеспечить за те же самые деньги, то мы пришли к выводу, что ее нужно обеспечить в первую очередь для тех, кто впрямую участвует в избирательных кампаниях.А в 86 центрах общественного наблюдения «может находиться любой заинтересованный человек, и он может наблюдать все, что происходит, в режиме онлайн», — отметил заместитель председателя Центризбиркома.
Там можно будет посмотреть и запись того, что происходило на участке чуть раньше. И обсудить ее с другими экспертами, проанализировать вместе со специалистами.
На заседании объединенного штаба общественного наблюдения председатель избирательной комиссии Краснодарского края Алексей Черненко рассказал, что перед Центризбиркомом стоял выбор: либо оставить всеобщий доступ к видеотрансляции, но только на один день голосования, либо вести трансляцию все три дня, но на служебном портале, куда получат доступ все заинтересованные участники процесса. Был выбран второй путь.
Любовь Попова рассказала, что уже определены и технические требования к организации Центра общественного наблюдения: первый либо цокольный этаж здания, достаточная площадь, чтобы разместить видеостену с 8 экранами и обеспечить место для всех присутствующих, необходимо устойчивое покрытие, есть требования и к электропитанию.
Сейчас прорабатываются технические решения, а место размещения согласуется.
По словам Алексея Черненко, 1667 избирательных участков оборудуют системами видеонаблюдения, для нее будут доступны места выдачи бюллетеней, их хранения, стационарные ящики для голосования и сейфы. А еще на 1115 участках будет организована видеофиксация.
Непредвзятый взгляд
— Наблюдательское сообщество в России – одно из самых активных, — отметил руководитель НКО «Гражданский контроль» Михаил Полянский, принявший участие в заседании штаба по видеоконференцсвязи. — И сам факт профессиональной подготовки общественных наблюдателей – это и есть ответ на запрос общества о необходимости беспристрастного наблюдения на выборах.А также это ответ и на положения доклада, который по России подготовило Бюро БДИПЧ ОБСЕ. В докладе выражено беспокойство, что якобы политические партии в России испытывают трудности с набором наблюдателей. Причем вывод, как отметили члены штаба общественного наблюдения, прочитавшие доклад, сделаны на основе опроса 16 депутатов, которые представляют пять партий. Составители доклада выразили сомнения и в применении некоторых форм голосования: многодневного, дистанционного электронного и по почте.
Трехдневное голосование связано с эпидемиологической обстановкой, дистанционное электронное голосование в России внедряется постепенно, в сентябре эта форма будет применяться в семи регионах. А голосование по почте в России и вовсе не предусмотрено, в отличие от тех же США.
— Надо поблагодарить БДИПЧ за беспокойство и принять их доклад к сведению, — предложил Сергей Мышак. – а вообще для оценки честности и правдивости голосования нужна научная методология.В России же его обеспечат как раз беспристрастные общественные наблюдатели.
Об учебе и мерах безопасности
Председатель крайизбиркома Алексей Черненко рассказал и об обеспечении безопасности проведения выборах. Это и антиковидные меры, и традиционные меры безопасности. Средства выделены из федерального бюджета.
Большое внимание уделено обучению: в июле – территориальных избирательных комиссий, а в августе – участковых. К 1 августа появится новый сервис – информационный обучающий портал.
Все это важно еще и потому, что единый день голосования в сентябре будет одним из масштабных: помимо выборов депутатов Государственной думы, в стране будут избирать 9 губернаторов, 39 региональных парламентов. А на Кубани пройдут и 84 муниципальных кампании: будем выбирать 61 главу сельских и городских поселений и 43 депутатов в 24 муниципалитетах. 9 депутатов изберем и в совет федеральной территории Сириус.