Заботы большого города
— Александр Владимирович, выражаясь образно, кто хуже всех «вел» себя в Краснодаре в прошлом году? Что показали прокурорские проверки?
— Проблем в городе хватало как в части борьбы с преступностью, так и в сфере нарушений других норм федерального законодательства. Если говорить о так называемом общенадзорном направлении, то жителей города чаще остальных беспокоили вопросы ЖКХ и социальной сферы. Теперь немного цифр. За прошедший год пресечено около 1,5 тыс. нарушений в сфере исполнения законов, соблюдения прав и свобод граждан. Мы зафиксировали рост на 5%.
— Больше или меньше стало уголовных преступлений?
— В целом количество преступлений в городе снизилось. И в этом заслуга всего правоохранительного блока. Однако сложной остается обстановка с преступлениями в IT-сфере. Расследовать их непросто, к тому же мы имеем дело с активным противодействием коллективного Запада, поддерживающим любые деструктивные проявления на территории нашей страны.
— Серьезным направлением в деятельности надзорного ведомства является приведение правовой базы города в соответствие с законодательством. Расскажите подробнее.
— За год по нашим протестам и письмам о необходимости корректировки муниципальных актов муниципалитетом внесены поправки в более чем 70 документов, приняты новые акты. И каждый из них влияет на ту или иную сферу жизнедеятельности: от градостроительства до предоставления субсидий. Хочу отметить, что мы действовали и действуем в плотном сотрудничестве с депутатским корпусом и главой города.
В ожидании эвакуаторов
— Александр Владимирович, на заседании гордумы Краснодара 28 февраля вы говорили о необходимости вернуть на улицы эвакуаторы, то есть запустить полноценную работу службы. Это важный шаг в борьбе с разгулом парковочной вакханалии…
— На дорожную обстановку влияет целый ряд факторов. Сложная она не только из-за нарушения правил парковки, но и ввиду нерационального использования муниципальной земли, выделенной под парковки, которые пустуют, а бюджет при этом не наполняется. Недополучает город и штрафов от водителей, все чаще и чаще бросающих машины в неположенном месте. Совместно с коллегами из правоохранительных органов и представителями муниципалитета мы изучали главные причины аварийности и растущей смертности в ДТП. Так вот, наряду с качеством обучения вождению, состоянием транспортных средств, уровнем правосознания автомобилистов причиной тяжких аварий становится и отсутствие эвакуации как неотвратимости наказания за совершенное нарушение. Заклеил листиком номер и избежал штрафа — такого не должно быть! Во многих странах мира Правила дорожного движения предусматривают довольно жесткие меры и высокие штрафы, избежать которых нельзя. Водители, равно как и пешеходы, несут ответственность за совершенное деяние. У нас в городе все чаще причинами ДТП со смертельным исходом становятся пешеходы. И это тревожит.
Возвращаясь к теме эвакуаторов: городу однозначно нужна системная и эффективная работа эвакуаторов, алгоритм которой должен определять не муниципалитет, а субъект, с учетом лучших практик. И такая работа ведется.
Совместно с ГУ МВД России по Краснодарскому краю, прокуратурой Кубани мы доносим ситуацию до губернатора. Держим ситуацию под контролем.
Кто сидел за рулем?
— По каким вопросам чаще всего обращались к вам краснодарцы в 2023 году?
— Значительная часть обращений касалась процессуального блока — качества расследования уголовных дел, отказных материалов и т.д. Немало жалоб поступало на нарушения в сфере ЖКХ, на отказы или задержку в предоставлении мер соцподдержки, выплат, были претензии и со стороны предпринимателей.
Особое внимание по традиции мы уделяем защите прав инвалидов. К примеру, двоим гражданам длительное время не производились выплаты из краевого отделения Фонда пенсионного и социального страхования за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. В суды были предъявлены иски, после чего гражданам выплатили свыше 700 тыс. рублей.
Мы помогли пресечь попытку матери выселить несовершеннолетнего без достаточных на то оснований.
Всего за год в прокуратуру города поступило свыше 11 тыс. жалоб и обращений, из них более 800 заявителей приняты мною и заместителями. Ко мне на прием можно попасть каждую среду в течение рабочего дня.
— Вспомните какую-нибудь историю, в которой вам пришлось разбираться лично.
— Обратилась ко мне мать молодого человека, он со своими приятелями попал в ДТП, в результате которого получил тяжелые травмы, а его девушка, увы, погибла. Пока находился в больнице, его приятели заявили, что виновником ДТП являлся он, так как управлял автомобилем. Я затребовал материалы дела, изучил результаты экспертиз. По характеру травм очевидно, что парень получил их, находясь на сидении рядом с водительским, но никак не за рулем. Уголовное дело изъято в следственную часть города для дополнительного расследования, по окончании которого будет дана верная оценка произошедшего.
Еще один пример. На прием пришли два человека, имеющие статус инвалида, нуждающиеся в обеспечении дорогостоящими ножными протезами, стоимость каждого из которых превышала 5 млн рублей. Вопреки требованиям закона они не были своевременно обеспечены техническими средствами реабилитации отделением социального Фонда по Краснодарскому краю.
Мы обратились в интересах этих граждан в суд. Суд нас поддержал и обязал отделение обеспечить инвалидов необходимыми средствами реабилитации. В настоящее время отделением организованы процедуры закупки по приобретению протезов для заявителей.
Возвращенные квадраты
— Обманутые дольщики часто приходят на прием?
— Сейчас уже нет. Но мы на постоянной связи с инициативными группами.
— Какова в целом ситуация с долгостроями в Краснодаре?
— В начале 2023 года в городе насчитывалось 55 проблемных объектов, сейчас осталось девять. Все они находятся на ежедневном, в том числе и выездном контроле. В общем, за 2023-й во взаимодействии с прокуратурой края, главой Краснодара, прокурорами городских округов мы помогли 4000 пострадавших участников долевого строительства восстановить свои права.
— Вы сказали, что осталось 9 сложных домов. О каких именно объектах идет речь?
— Самые известные: ЖК «Луч», «Заря», «Анит-Сити». Люди там давно уже получили бы компенсационные выплаты, но они попросили завершить достройку. Власти пошли им навстречу. Остались и объекты, которые из-за допущенных при строительстве промахов нельзя ввести в эксплуатацию в административном порядке — только в судебном. Но мы считаем, что права граждан в любом случае будут соблюдены и они получат свои квадратные метры, а семьи — ключи от квартир.
— Одно дело, разобраться со старыми проблемами, другое — не допустить новых нарушений в строительной сфере. Как действуете в этом направлении?
— С 2021 года в Краснодаре зафиксировано лишь одно самовольное строительство МКД. Всего один случай! Мы выявили и пресекли все на стадии котлована. Думаю, я ответил на ваш вопрос.
— Каких результатов удалось добиться в антикоррупционной деятельности?
— Нами были установлены факты сокрытия доходов на сумму более 13 млн руб. и обязательств имущественного характера на 5 млн руб., жилых и нежилых помещений общей площадью свыше 150 кв. метров, а также земельных участков, долей в управлении юридическими лицами, другие факты.
К дисциплинарной ответственности привлечено 117 человек, одна служащая уволена в связи с утратой доверия; 13 человек понесли административную ответственность. В рамках трех дел наложен арест на имущество и счета организации на сумму 21 млн руб. К штрафу в миллион рублей привлечены два юрлица.
На рассмотрении в судах находится 6 исковых заявлений о возмещении причиненного коррупционными преступлениями ущерба на 120 млн рублей.
— Александр Владимирович, каким неотложным делом займетесь сразу после нашего интервью?
— Прокуроры обязаны по итогам каждого года информировать законодательный и исполнительный органы власти о состоянии законности и правопорядка на той или иной территории. При этом не только обозначить имеющиеся проблемы, но и предложить свое видение их решения. Мы уже обменялись мнениями с председателем городской Думы Краснодара, с главой Краснодара. Подчеркну, что это важная часть нашей с ними командной работы на благо города.
Шинель, телефон и тайна печатной машинки
Но прежде чем попрощаться с нами, прокурор города лично провел для «КИ» экскурсию по музею, созданному к 300-летию надзорного ведомства России.
В уютном зале все оборудовано с заботой и любовью. Каждый экспонат на своем месте.
Приводим сюда школьников, студентов. Знакомим их с историей прокуратуры —
— рассказал Александр Лихонин.
от Указа Петра Великого до наших дней. Все это мы постарались отобразить на стендах,
— У вас в витринах форма, оружие, телефонные аппараты прошлых лет. Они подлинные?
— Вот форма дореволюционного работника прокуратуры, некоторые детали здесь аутентичны однозначно. Пошита она по оригинальному проекту. Старинный телефонный аппарат Ericsson привезли аж из Санкт-Петербурга. Он тоже настоящий. Документы начала прошлого века подлинные. Тогда прокуроры действовали от имени суда. Кстати, всенародно почитаемый городской глава Екатеринодара Василий Семенович Климов, который избирался на эту должность
7 раз, начинал как судебный следователь и прокурор. И потому его портрет тоже у нас на стенде.
— Откуда брали экспонаты?
— Со всей территории бывшего Советского Союза.
— Каковы отзывы посетителей?
— Людям нравятся, иногда они делятся какими-то личными историями. На открытии присутствовал экс-прокурор края Анатолий Никитович Шкребец (1990-2002). Он рассказал, что в детстве в родительском доме слушал такой же настенный радиоприемник, что представлен в музее. Был еще интересный случай во время экскурсии. Один из гостей — ветеранов ведомства — спросил у нас: «Что не так со старой печатной машинкой, которая здесь за стеклом?» Переадресую этот вопрос вам, уважаемые журналисты. Заметили, в чем дело?
— Увы, нет…
— В ней заправлены только листы бумаги, но нет копирки! Никто не стал бы столько печатать в те времена без копирки,
— передал слова ветерана прокурор Краснодара.
Что именно инициировала прокуратура на законодательном уровне
- К примеру, после наших замечаний в правовой акт включено право на первоочередное обеспечение местами в дошкольных учреждениях детей из многодетных семей и семей участников добровольческих формирований, детей-инвалидов и тех, у кого один из родителей имеет инвалидность.
- Мы также обратили внимание на то, что при приеме ребят в детсады не учитывалось преимущественное право быть там, где уже обучаются их братья и сестры.
- Другой законопроект не пре-дусматривал права собственников нежилых помещений принимать участие в голосовании по распоряжению общедомовым имуществом.
- По предложению прокуратуры урегулированы вопросы приватизации служащими и работниками муниципальных учреждений и предприятий помещений городского жилфонда.
- Помимо этого, в 2023 году большое внимание уделялось исковой работе, направленной на защиту интересов государства в самых значимых сферах, а также прав и свобод граждан России. Мы подали в суды 63 заявления на сумму свыше 185 млн рублей. Из них
42 заявления уже удовлетворены. - Не меньшее значение имели нематериальные исковые заявления, которые, к примеру, восстанавливали права детей-инвалидов либо определяли долю несовершеннолетнего в общем имуществе родителей.
- Скажу и о том, что в прошлом году свыше 300 должностных лиц (на 23% больше, чем в 2022-м) привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, руководителям органов местного самоуправления объявлено около 30 предостережений (на 19% выше предшествующего года) о недопустимости нарушений закона в сфере экономики.
- По материалам наших проверок возбуждено 10 уголовных дел (на 40% больше, чем в 2022 году), в основном о хищении бюджетных средств, муниципальных земель, в том числе три уголовных дела о незаконном приобретении прав на муниципальные земли. Сейчас в суде рассматривается дело о возврате в собственность государства земельного участка площадью более 4 гектаров.
- Удалось снизить задолженность перед бюджетом по арендным земельным платежам на
60 млн рублей. Всего же превентивными мерами в муниципальную казну вернули более 300 млн рублей. - Подчеркну, наша цель — показать, что за любое нарушение неминуемо последует наказание.
