Однако речь не только о том, чтобы в них забирали людей и оказывали помощь в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения. В первую очередь закон коснется Краснодара и Сочи — двух крупных городов края, в которых это явление особенно распространено. «КИ» узнали подробности.
Опыт Минздрава не удался
По данным Росстата, россияне стали меньше потреблять спиртных напитков, но количество людей, зависимых от них, возросло. В 2022 году в стране стало больше пациентов с диагнозом «алкоголизм». Если в 2010-м количество случаев впервые выявленной зависимости и алкогольных психозов составило 153,9 тыс., то в 2021-м число таких людей сократилось до 53,3 тыс., но в 2022 году показатель подрос. Диагнозы поставили 54,2 тыс. пациентов.
Многие забыли, а молодежь и не знает, что такое вытрезвители, хотя в Советском Союзе такие заведения имелись в каждом городе и даже поселке. В состоянии алкогольного опьянения человеку легко получить травму или замерзнуть на морозе зимой. К тому же в состоянии опьянения человек не может контролировать свои действия и умудряется нанести увечье себе или окружающим.
На самом деле существуют три причины создавать специальные учреждения: защита здоровья самого лица в этом состоянии (оказание медицинской помощи), защита окружающих от действий пьяных и наоборот. Но назовем еще одну: убрать подвыпивших людей с городских улиц, особенно из центра. Пройдите по бульвару Красной в любой вечер: несколько лавочек обязательно будут заняты спящими гуляками. Вот для этого и нужны вытрезвители.
Но в 2011 году приемники при МВД отменили, передав полномочия Минздраву. Однако эта практика себя не оправдала, потому что пьяные не всегда нуждались в медицинской помощи, но отвлекали медучреждения от выполнения своих прямых обязанностей, а с агрессивными пациентами медработникам и подавно было не справиться.
Расходы на себя возьмет краевой бюджет
В 2020 году на уровне Федерации приняли закон, призванный возродить систему вытрезвителей — на новой, более гуманной основе. Регионы и муниципалитеты получили право создавать их, однако не спешили воспользоваться полномочиями.
В настоящий момент действует Закон Краснодарского края от 21 июля 2022 года № 4731-КЗ «Об оказании помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» (с изменениями от 7 декабря 2022 года № 4795-КЗ). 31 июля 2024 года в него внесли очередные поправки, подписанные губернатором, они вступят в силу 10 августа.
Принято решение, что в Краснодаре и Сочи появятся два муниципальных учреждения оказания помощи «лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения». Сейчас на территории края нет ни одного вытрезвителя.
Поправки в закон были рассмотрены на заседании Законодательного Собрания края. Законопроект представлял Сергей Гаркуша, министр труда и социального развития Краснодарского края.
Законопроектом предусматривается создание специализированных организаций в городах края с наибольшей численностью населения, в которых выявлено наибольшее количество лиц в состоянии алкогольного опьянения. Финансовое обеспечение отдельных госполномочий, переданных органам местного самоуправления, будет осуществляться за счет субвенций из бюджета Краснодарского края.
Принятие проекта закона повлечет увеличение расходов бюджета края в следующем размере: в первый год на открытие двух специализированных организаций потребуется около 145 млн рублей, далее ежегодно на функционирование двух организаций — более 35 млн рублей,
— доложил депутатам министр.
Изучили опыт других регионов
Законопроект поддержал комитет ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
— Сложно сказать, когда именно будут созданы данные учреждения, но средства на это выделены, — сообщил «КИ» председатель комитета Андрей Горбань. —
Их деятельность находится на стыке нескольких министерств. Сейчас мы наделили полномочиями муниципалитеты Краснодара и Сочи, но не исключено, что в будущем будут создаваться вытрезвители и в других городах, таких как Анапа или Новороссийск. Главное —
не оставлять в опасности людей в таком состоянии. Помощь должна оказываться только в специализированных учреждениях. Мы изучали опыт Татарстана, где успешно действует несколько таких учреждений. У нас вытрезвители будут работать под эгидой минтруда и соцразвития.
Однако есть нюансы при оказании услуг в данном направлении. Например, согласно действующему законодательству поместить человека в вытрезвитель можно исключительно с его согласия. Если его состояние не позволяет ему это сделать, в этом случае согласие должно быть оформлено в течение периода его пребывания в учреждении.
Когда планируется открыть вытрезвитель в Краснодаре, мы поинтересовались в региональном министерстве труда и социального развития.
— Закон только принят. Утвержденного порядка еще нет. Проект в разработке, — прокомментировали в пресс-службе.
Закон только принят. Утвержденного порядка еще нет. Проект в разработке, Закон только принят. Утвержденного порядка еще нет. Проект в разработке,
— прокомментировали в пресс-службе.
В городском управлении по социальным вопросам нам сообщили, что работа в этом направлении ведется. Когда будет создан городской вытрезвитель и в каком виде он будет оказывать услуги, станет известно позднее.
Сколько в литрах?
По данным Минздрава РФ, потребление спиртного в России на душу населения сократилось в 2022 году почти на 5% в сравнении с 2019-м, допандемийным годом. В 2019 году на одного человека в год приходилось 9,06 литра этанола, в 2021-м — 8,82 литра, а в 2022 году — 8,62 литра.